Создание и обеспечение системной работы в 38 муниципальных районах Саратовской области районных ресурсных центров развития межнациональных отношений (2019-2020гг.).
Обоснование социальной значимости проекта
В Саратовской области, являющейся стратегически важным приграничным регионом, проживают представители 136 национальностей. Благодаря усилиям власти и общества в области создана стабильная обстановка в сфере межнационального сотрудничества. В то же время, реализованный в 2017-2018 проект (1-17- 001972) "Укрепление и развитие сотрудничества и взаимодействия общественных национально-культурных объединений с муниципальными органами власти в решении задач гармонизации межнациональных отношений" показал, что стремительно появляются и развиваются новые факторы, способные негативно повлиять на сложившуюся систему межнациональных отношений. Например, проявился фактор появления в соседнем Казахстане националистического движения "Жана Казахстан" и выпуска провокационного русофобского фильма "Зулмат. Геноцид в Казахстане" (набрал уже более 500 000 просмотров в Интернете), что потребует масштабного информационного, просветительского, нравственного ответа (отметим - казахи составляют второй по численности этнос в нашем регионе). Во многих районах Заволжья стремительно меняется межэтнический баланс. Коренное население замещается переселенцами из стран Центральной Азии, Северно-Кавказских республик России. Существенным фактором является изменение собственников земель сельскохозяйственного назначение, что становится предметом хозяйственных споров и причиной формирования предконфликтных ситуаций.
Научные исследования, включавшие масштабные социологические опросы и экспертные оценки показали, что в ряде муниципальных образований не в полной мере владеют знаниями и умениями в сфере межнациональных отношений, в формировании российской гражданской идентичности как этого требует обновленная (в соответствии с Указом Президента РФ от 06.12. 2018 № 703) Стратегия Государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В связи с этим целевые группы проекта -лидеры и члены общественных, национально-культурных организаций, сотрудники муниципальных органов власти, педагогические коллективы
учебных заведений, центральных библиотек остро нуждаются в объемной ресурсной просветительской, информационной поддержке в сфере гармонизации межнациональных отношений.
Цель проекта:
Создание во всех 38 районах Саратовской области просветительской, психолого-педагогической, информационной системы ресурсов, обеспечивающих гармонизацию межнациональных отношений, предотвращение межнациональных, межрелигиозных конфликтов, способствующей формированию российской гражданской идентичности в муниципальных образованиях в соответствии с обновленной Стратегией Государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Задачи проекта:
1. Разработать положение, концепцию работы и создать областной ресурсный центр и 38 районных ресурсных центров развития межнациональных отношений в муниципальных районах Саратовской области во взаимодействии с Министерством внутренней политики и общественных отношений
2. Провести 5 обучающих семинаров и 4 видеоконференции по вопросам создания и обеспечения системной работы областного и районных ресурсных центров развития межнациональных отношений.
3. Продолжить исследование эволюции национальной структуры Саратовской области в 2002 – 2019 гг. проанализировать изменения межэтнического баланса в муниципальных образованиях; разработать и издать на этой основе «Этническую карту современной Саратовской области».
4. Разработать на основе проектных работ пособие «Народы Саратовской области: история, культура, потенциал развития» и провести серию презентаций в муниципальных районах и на итоговой конференции.
5. Разработать и представить в правительство Саратовской области Доклад «Развитие межнациональных отношений и формирование российской гражданской идентичности в муниципальных образованиях Саратовской области».
6. Создать публицистический обучающий телевизионный фильм «Народы Саратовской области: потенциал развития» и провести серию его презентаций в муниципальных районах.
7. Разработать и реализовать системную информационную поддержку каждого ресурсного центра в Интернете, включающую объемную, с размещением разнообразных видеоматериалов, страницу на районных
сайтах; размещение новостей, материалов на центральном сайте, сайте регионального Союза журналистов, в региональных, районных СМИ, в социальных сетях.
8. Разработать и обеспечить, с использованием потенциалов ресурсных центров, внедрение в практику работы в муниципальных районах рекомендаций и методических указаний по формированию российской гражданской идентичности в молодежных, школьных и студенческих коллективах
Описание проекта
Проект будет осуществляться в течение трех этапов. Первый этап, вступительный будет осуществляться на основе тесного сотрудничества с Правительством, муниципальными органами власти Министерством внутренней политики и общественных отношений, Министерством по делам территориальных образований, Министерством информации и печати, национально-культурными объединениями, сотрудниками муниципальных органов власти. Команда проекта, совместно с названными министерствами, общественными национально-культурными объединениями, педагогами, работниками культуры разработает и утвердит положение о ресурсных центрах развития межнациональных отношений в муниципальных районах.
Будет разработана структура, цели, задачи, программа деятельности областного ресурсного центра, а также модель районного ресурсного центра развития межнациональных отношений , включающая:
- структуру;
- цели и задачи;
- планирование, содержание и методы работы;
- критерии оценки деятельности;
- информационную поддержку и вопросы популяризации деятельности
Областной ресурсный центр, созданный нашей организацией при непосредственной поддержке Министерства внутренней политики и общественных отношений, выступит в роли организационного, программного учреждения, оказывающего всестороннюю поддержку всем 38 районным центрам в создании информационного сегмента, его наполнении, формировании обратной связи. По специально разработанной совместно с Министерством внутренней политики и общественных отношений типовой программе, будут инициироваться такие важные направления деятельности в масштабах района, как изучение истории края и межнациональных отношений в разные исторические периоды, поддержка музеев и экспозиций
краеведения; изучение ведущих материалов о 75-летии Победы в Великой Отечественной войне, ратном и трудовом подвигах советского, российского народа ; освещение истории развития национальных культур, языков и т.п.
В состав ресурсного центра каждого района будут входить лидеры местных национально-культурных организаций, сотрудники местных администраций, педагоги муниципальных образовательных учреждений, сотрудники библиотечных систем, представители правоохранительных органов (полиции общественной безопасности).
Важная составляющая часть районных ресурсных центров – центральные библиотеки районов, где будут обновлены (или созданы) экспозиции, освещающие этническую историю городов, сел района, работу по развитию национальных языков, культур, межнациональному сотрудничеству. Центральное место будет уделено возрастающему значению русского языка в развитии образования, культуры, медицины, предпринимательства.
Будут созданы информационные сегменты каждого районного ресурсного центра, имеющие одно из ключевых значений в функционировании ресурсных центров, будет включать:
- отдельную страницу на сайте администрации (общественного совета);
- страницы в социальных сетях;
Каждая страница на сайтах районных администраций будет содержать:
- новостную полосу;
- областной информационный бюллетень в сфере межнационального сотрудничества ( в электронном виде на сайте Министерства внутренней политики и общественных отношений, страницах, а также в виде печатных изданий);
- фото и видеосюжеты из муниципальных образований, городов и сельских поселений с комментариями и отзывами;
- комментарии и рекомендации к стратегическим документам - обновленной Стратегии Государственной национальной политике Российской Федерации до 2025 года;
- информацию о развитии межнационального сотрудничества у наших западных соседей – Западно-Казахстанской области.
В процессе основного этапа будет отлаживаться система взаимодействия областного и районных ресурсных центров. В целях повышения уровня
компетентности целевых групп будет проведено 5 обучающих семинаров (по кустовому принципу) и 3 видеоконференции, на которых будут обсуждены все основные вопросы взаимодействия. Основная часть взаимодействия будет осуществляться дистанционно, через Интернет, с использованием информационного взаимодействия с помощью электронной почты, Вайбера, Ватсапа и т.п. Таким путем будет осуществляться создание и наполнение всех 38 страниц, отражающих многогранную деятельность районных ресурсных центров.
Вся работа районных ресурсных центров будет осуществляться по специально разработанной совместно с Министерством внутренней политики и общественных отношений типовой программе, включающей:
- изучение истории края и межнациональных отношений в разные исторические периоды, поддержка музеев и экспозиций краеведения;
- изучение ведущих материалов о 75-летии Победы в Великой Отечественной войне, ратном и трудовом подвигах советского, российского народа на примерах героев-односельчан, земляков – уроженцев Саратовской области;
- освещение значения развития национальных культур, языков;
- всестороннюю организационную, информационную поддержку национальных праздников (Навруз, Сабантуй, Масленница, Шумбрат и т.п.)
- освещение особой роли русского языка, обеспечивающего возможности образовательного, культурного развития и профессионального роста.
- знакомство с историческими событиями 90-х годов прошлого века в России и странах СНГ и ключевыми вопросами необходимости укрепления российской государственности, сохранения территориальной целостности и идеологии единого государства;
- изучение вопросов практической реализации обновленной Стратегии Государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;
- насущные практические вопросы формирования российской гражданской идентичности в муниципальных образованиях
Ключевое значение будет иметь эта работа в муниципальных учреждениях образования. Педагоги будут обеспечивать значительную часть работ в сфере межнационального сотрудничества. При этом особое значение имеет
изучение практического значения обновленной Стратегии Государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Будет создана совместно с партнерами рабочая группа из педагогов, политологов, этнологов, разработаны и апробированы психолого-
педагогические технологии формирования Российской гражданской идентичности в муниципальных образованиях региона. Результаты этой работы будут отражены в итоговом Докладе «Развитие межнациональных отношений и формирование российской гражданской идентичности в муниципальных образованиях Саратовской области».
Ежедневно, еженедельно из каждого муниципального района будет поступать информация из муниципальных образований, в основном через районные ресурсные центры. Соответственно, в Областном ресурсном центре ежедневно в режиме «онлайн» будут оперативно решаться вопросы размещения информации на центральном сайте и на тематических страницах районных сайтов.
Планируется провести научные исследования, продолжить изучение ускоренной эволюции межэтнического баланса в городских, сельских поселениях, демографических изменений, влияния миграции, других факторов на межнациональные отношения. Будет также изучен наработанный опыт в сфере гармонизации межнациональных отношений. Важное место в научных исследованиях, которые будут проводить Мякшев А.П., доктор исторических наук, профессор, Семенов В. В., кандидат политических наук, доцент, Амбарян А.В., кандидат исторических наук, доцент, Дорошин И.А., кандидат философских наук, доцент, Минова Л.В., юрист займет изучение процессов формирования российской гражданской идентичности.
При завершении исследовательской работы будет разработан и представлен Доклад «Развитие межнациональных отношений и формирование российской гражданской идентичности в муниципальных образованиях Саратовской области».
Будет также создано пособие «Этническая карта современной Саратовской области» с краткими комментариями, характеризующими расселение народов и этнических групп на территории региона. Пособие будет также включать краткие выдержки из истории развития Поволжья.
Планируется разработка и издание пособия «Народы Саратовской области: история, культура, потенциал развития», предназначенного для широкой аудитории, особо - для научных кругов, общественности, молодежных, студенческих организаций. Пособие станет хорошим подспорьем для преподавателей истории и общественных дисциплин в учебных заведениях региона. Пособие будет также предназначено для широкой аудитории, интересующейся проблемами развития межнациональных отношений в Поволжье.
В процессе заключительного этапа (02.10.20 -01.12.20)будут подведены итоги работ по проекту. Будет проведена итоговая региональная научно-практическая конференция, на которой будут осуществлена презентация «Этнической карты современной Саратовской области» с комментариями экспертов, специалистов в сфере этнологии, религиоведения и демографии, членов экспертного сообщества. Будет проведена презентация пособия «Народы Саратовской области: история, культура, потенциал развития» с комментариями Правительства Саратовской области, Союза журналистов России, ученых Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского. Особое место займет освещение итогов работы районных ресурсных центров развития межнациональных отношений. Об этом будет рассказано в публицистическом фильме (фильм будет предварительно показан по областному телевидению) «Народы Саратовской области: потенциал развития». Планируются выступления ряда представителей ресурсных центров различных муниципальных районов.
Информационное сопровождение проекта
Информационное сопровождение проекта будет осуществляться на основе сотрудничества с Министерством информации и печати, Саратовским региональным отделением Союза журналистов России, районными СМИ. Информационная инфраструктура проекта будет включать областной веб-сайт, а также - объемные страницы районных ресурсных центров на сайтах районов с информацией о проектных работах, видеозаписи проведенных семинаров, круглых столов, публицистические телевизионные фильмы
( всего 3 фильма), все изданные сборники. Часть названных материалов будет размещена в районных СМИ. В рамках совместных мероприятий созданный публицистический обучающий телевизионный фильм "Народы Саратовской области: потенциал развития" и две вышеназванные книги будут использованы в качестве учебных пособий для широкого показа и презентаций в целевых группах проекта.
Качественные результаты
Создание и обеспечение системной работы областного и районных ресурсных центров позволит включить в работу по гармонизации межнациональных отношений все 38 муниципальных районов региона. Взаимодействие властных структур, общественных, национально-культурных организаций, специалистов, экспертов позволит создать единую площадку для обсуждения насущных проблем и противоречий в сфере
эктноконфессиональных отношений, единую просветительскую, психолого-педагогическую, организационную систему, направленную на достижение одной из важнейших целей современного российского социума – формирование гражданской нации «россияне» при сохранении и укреплении национальной идентичности всех входящих в этот социум этносов.
Дальнейшее развитие проекта
Дальнейшее развитие проекта обусловлено тем, что целевые группы проекта – сотрудники муниципальных органов власти, лидеры и члены общественных, национально-культурных организаций, педагогические коллективы учебных заведений, библиотек – нуждаются в ресурсной просветительской, информационной, методической, теоретической, мониторинговой поддержке и координации своей деятельности в области укрепления межэтнического сотрудничества и доверия, а также формирования российской идентичности.. В процессе проектных работ в арсенале информационной поддержки будут 3 публицистических телевизионных фильма. Семь книг – сборников рекомендаций, статей, публицистических материалов, областной сайт и сайты районных ресурсных центров, насыщенные материалами и видеосюжетами, освещающими весь спектр проблем в сфере межнационального сотрудничества и путей их решения в муниципальных образованиях. Одним из главных достижений проекта будет отлаженное сотрудничество между целевыми группами: членами общественных, национально-культурных организаций, сотрудниками муниципальных органов власти, педагогами образовательных учреждений, сотрудниками библиотечной системы. Немалую роль сыграют и установленные личные контакты, готовность к открытому обсуждению сложных проблем. Важную роль в дальнейшем развитии проекта сыграют полученные членами целевых групп знания законодательства Российской Федерации в сфере Государственной национальной политики, национально-культурных автономий, миграционной политики и т.п. В совокупности все факторы реализации Стратегии Государственной национальной политики требуют постоянных, непрерывных усилий для контроля и управления процессами развития межнациональных отношений. Контроль за этими процессами постоянно ведется областными министерствами Внутренней политики и общественных отношений, Информации и печати, по делам территориальных образований Для этого, как результат проектных работ, будут создаваться и реализовываться углубленные планы работы органов власти, Общественных советов, общественных, национально-культурных организаций. Создаваемые областной и районные ресурсные центры
запустят своеобразные механизмы возобновления системной деятельности по мониторингу, предотвращению конфликтов, формированию российской гражданской идентичности и т.п.
Источники ресурсного обеспечения проекта в дальнейшем
Источники ресурсного обеспечения проекта в дальнейшем возникнут как результат налаженного сотрудничества целевых групп проекта. Особенно важным является объединение ресурсов муниципальных органов власти, Общественных советов, национально-культурных объединений, педагогического сообщества, регионального отделения Союза журналистов России, Министерства внутренней политики и общественных отношений, министерства по делам территориальных образований. Министерства информации и печати.
КОМАНДА ПРОЕКТА
1. Мякшев Анатолий Павлович, доктор исторических наук, профессор Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского;
2. Казаков Александр Александрович, кандидат политических наук, доцент Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского;
3. Семенов Владимир Васильевич, кандидат политических наук, доцент Поволжского института управления РАНХиГС;
4. Амбарян Амбарцум Владимирович, кандидат исторических наук, доцент Поволжского института управления РАНХиГС;
5. Зуев Александр Пулатович, кандидат педагогических наук, ответственный секретарь Поволжского отделения Изборского клуба, член Общественной палаты г. Саратова, член Союза писателей России.