Наша организация сотрудничает с Министерством занятости, труда и миграции начиная с далекого 1995 года. К тому времени в Саратовской области было зарегистрировано более 59 000 беженцев и вынужденных переселенцев. Реальная картина массового переселения соотечественников составила около 200 000 чел. А к началу двухтысячных, по экспертной оценке количество соотечественников, переехавших в регион , приблизилось к 300 000 человек. Отношение к мигрантам было сочувственным и радушным. Такой мощный приток человеческого потенциала компенсировал катастрофическую убыль населения региона …
Об этом невольно вспомнилось накануне заседания Общественного совета Министерства, посвященного проблемам миграции. В начале девяностых, двадцать девять лет назад, впервые за послевоенные годы на одно из первых мест в социально-экономической проблематике вышла проблема миграции. Теперь миграционные процессы обрели иное качество и вновь потребовали концентрации внимания на ряде задач, связанных с миграцией.
Совещание открыла первый заместитель министра занятости, труда и миграции Наталья Васильевна Жуковская, рассказавшая о разработке и реализации областной Концепция миграционной политики на период с 2012 по 205 годы. Первый этап концепции реализован с 2012 по 2015 годы. Второй этап реализуется с 2016 по 2020 г. Третий этап – с 2021 по 2025 гг.
Важным итогом первого этапа стала компенсация убыли населения региона за счет мигрантов на 64%. Это произошло в значительной мере благодаря притоку населения с Донбасса.
Что касается трудовой миграции. Среди многих составляющих было приведена такая цифра, как налогообложение мигрантов. Ежемесячный взнос в виде налога НДФЛ (на доходы физических лиц) вырос за этот период с 3029 руб. до 4029 руб. Уплата этого налога в совокупности составила 633 млн. руб. В том числе за текущий год - 169 млн. руб.
Наталья Васильевна отметила, что трудовая миграция не оказывает существенного влияния на региональный рынок труда, так как на втором этапе реализации концепции не достигает 1% его объема.
Заместитель министра внутренней политики и общественных отношений С. А. Блаженнов раскрыл особенности работы в сфере миграционных процессов, охарактеризовав их как сложные и многоплановые. По его мнению, сегодня как никогда ранее актуально объединение усилий министерства и общественных организаций, прежде всего национально-культурных объединений. Министерство, в содружестве с научным сообществом, общественными организациями, регулярно проводит мониторинг ситуации в сфере миграции, разрабатывает и реализует программные мероприятия, связанные с миграцией и межнациональными отношениями.
Сергей Александрович отметил, что только в процессе выполнения проекта № 17- 1 -001972 общественной организаций СРОО «Саратовский источник» было проведено совместно с Министерством 27 обучающих семинаров в 12 муниципальных районах Саратовской области.
При реализации проекта «Содействие социальной адаптации и интеграции иммигрантов в жизнь общества в муниципальных образованиях Саратовской области» было проведено 3 обучающих семинара и круглый стол.
Начальник управления по вопросам миграции ГУ ГУВД по Саратовской области Зелепукин А.Н. отметил:
– По нашей области наблюдается резкое снижение потоков миграции. В текущем году прибыло на 118 тысяч мигрантов меньше, чем в прошлом, 2018 г. По-прежнему очень велика доля транзитной миграции – ведь наш регион является приграничным. Много проблем приходится решать в сфере контроля за постановкой на миграционный учет. В части въезда- выезда иностранных граждан на нашу территорию.
В течение девяти месяцев текущего года на миграционный учет было поставлено 94217 иностранных граждан. За девять месяцев прошлого года была фиксирована примерно та же цифра. 94209. Мы наблюдаем снижение миграционного учета по месту жительства и по месту пребывания.
Оформлено 5559 иностранных граждан, прибывших на учебу. Это существенный рост по сравнению с прошлыми годами. На 1300 больше по сравнению с прошлым 2018 годом. То есть все больше иностранцев стремятся получить высшее профессиональное образование в Саратове. Большинство из прибывших студентов – выходцы из стран Центральной Азии, где в школах преподается русский язык, что существенно упрощает работу с ними.
В прошлом году приобрели российское гражданство 2018 человек. В 2019 году - 2594г. т.е. на 590 больше, чем в прошлом году Основная часть из них – прибывшие по программе переселения соотечественников. Мы оказываем материальную помощь переселяющимся соотечественникам. В этом году на эти цели мы получили. 20 300 тыс. руб. Все эти средства были направлены на поддержку соотечественников, прибывших в нашу область в текущем году.
Основная проблема, по мнению А.В. Зелепукина – фиктивная регистрация по месту пребывания. Когда фиксируется это нарушение законодательства, аннулируется статус участника программы переселения. В прошлом году было выявлено 780 таких преступлений. В этом году рост выявленных преступлений составил 5 %.
Таким образом, основная проблема – фиктивная регистрация по месту жительства. Очень много всяких посредников, которые оказывают некачественные услуги участникам программы переселения. И-за этого зачастую аннулируется официальный статус участника программы.
Значительная часть мигрантов приезжающих в нашу область, получают патенты на трудовую деятельность В 2019 году было выдано 7267 патентов. В 2019 году – почти на 500 патентов меньше. Эти пятьсот человек трудились на строительстве нового аэропорта «Гагарин». То есть реально в Саратовской области востребовано весьма умеренное количество трудовых мигрантов - 6 200 работников.
В Саратовскую область прибыла довольно большая группа переселенцев с Донбасса. Согласно Указу Президента России № 187 от них было подано 463 заявление о приеме в российское гражданство. На сегодня гражданство России получили 229 человек. Остальные обретут гражданство в ближайшее время.
Выступивший на совещании руководитель проекта Зуев А.П. рассказал о реализации проекта «Содействие социальной адаптации и интеграции иммигрантов в жизнь общества в муниципальных образованиях Саратовской области», поддержанного Правительством Саратовской области.
В обновленной Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года сделана установка на приоритетное направление – формирование российской гражданской идентичности. Особо выделено, что «…общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) - осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженности базовым ценностям российского общества». В процессе проектных работ мы старались раскрыть глубинное содержание названного тезиса, провести системную разъяснительную работу в муниципальных образованиях, в молодежной среде, разработав четкие методики и обеспечив целостное формирование общероссийской гражданской идентичности непосредственно на местах. Особое внимание при этом было уделено уделить социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов в жизнь местных сообществ.
Для решения всего комплекса задач, названных в вышеприведенном Указе, были разработаны раздаточные материалы для семинаров, в которых приведены рекомендации по социокультурной адаптации и интеграции иммигрантов в жизнь местных сообществ. Было проведено 4 обучающих семинара. На дискуссионной площадке Гражданского Форума региона была проведена презентация проекта и книги, в которой раскрыта технология реализации проектных работ.
